La Finlande, la Suède et l’OTAN : la suite

Pour la Finlande, cela s’est avéré plus difficile, car elle partageait une frontière massive avec une superpuissance autoritaire. Pour maintenir la paix, les Finlandais ont adopté un processus que certains appellent la «finlandisation», dans lequel les dirigeants ont accédé aux demandes soviétiques de temps à autre.

Les actes d’équilibrage des deux pays ont effectivement pris fin avec l’effondrement de l’Union soviétique. Ils ont rejoint l’Union européenne ensemble en 1995 et ont progressivement aligné leurs politiques de défense sur l’Occident, tout en évitant de rejoindre purement et simplement l’OTAN.

Chaque pays avait des raisons différentes pour éviter de signer le pacte de l’OTAN en tandem avec l’UE.

Pour la Finlande, c’était plus géopolitique. La menace pour la Russie est plus tangible grâce à la frontière commune de 830 milles entre les deux pays.

« La Finlande a été le pays exposé, et nous avons été le pays protégé », a déclaré l’ancien Premier ministre suédois Carl Bildt à Christiane Amanpour de CNN dans une interview conjointe aux côtés de l’ancien Premier ministre finlandais Alexander Stubb.

Alors qu’elle est une nation indépendante, la géographie de la Suède la place dans le même « environnement stratégique » que ses voisins démocrates libéraux, a déclaré Bildt. La Finlande et la Suède entretiennent un partenariat étroit depuis des décennies, Stockholm considérant sa décision de s’abstenir de rejoindre l’OTAN comme un moyen d’aider à éloigner Helsinki de la chaleur. Maintenant, cependant, la Suède est susceptible de suivre l’exemple de la Finlande.

« Nous partageons l’idée qu’une coopération étroite nous sera bénéfique à tous les deux », a déclaré l’actuelle Première ministre suédoise Magdalena Andersson lors d’une conférence de presse le mois dernier aux côtés de son homologue finlandaise, Sanna Marin.

Qu’implique l’adhésion à l’OTAN ?

L’article 5 est la pierre angulaire de l’alliance depuis la création de l’OTAN en 1949 en tant que contrepoids à l’Union soviétique.

Le but du traité, et plus particulièrement de l’article 5, était de dissuader les Soviétiques d’attaquer les démocraties libérales qui manquaient de puissance militaire. L’article 5 garantit que les ressources de toute l’alliance – y compris l’énorme armée américaine – peuvent être utilisées pour protéger n’importe quel pays membre, comme les petits pays qui seraient sans défense sans leurs alliés. L’Islande, par exemple, n’a pas d’armée permanente.

Bildt a déclaré qu’il ne voyait pas de nouvelles grandes bases militaires construites dans l’un ou l’autre pays s’ils rejoignaient l’OTAN. Il a déclaré que l’adhésion à l’alliance signifierait probablement plus d’entraînement et de planification militaires conjoints entre la Finlande, la Suède et les 30 membres actuels de l’OTAN. Les forces suédoises et finlandaises pourraient également participer à d’autres opérations de l’OTAN dans le monde, comme celles dans les États baltes, où plusieurs bases disposent de troupes multinationales.

« Il va y avoir des préparatifs pour les éventualités dans le cadre de la dissuasion de toute aventure à laquelle les Russes pourraient penser », a déclaré Bildt. « Le changement réel va être assez limité. »

Pourquoi la Russie déteste-t-elle l’OTAN ?

Le président russe Vladimir Poutine considère l’alliance comme un rempart contre la Russie, malgré le fait qu’elle ait passé une grande partie des années post-soviétiques à se concentrer sur des questions telles que le terrorisme et le maintien de la paix.

Avant que Poutine n’envahisse l’Ukraine, il a clairement exprimé sa conviction que l’OTAN s’était trop rapprochée de la Russie et devrait être ramenée à ses frontières des années 1990, avant que certains pays voisins de la Russie ou anciens États soviétiques ne rejoignent l’alliance militaire.

L’ironie est que la guerre en Ukraine a effectivement donné à l’OTAN un nouveau but.

« L’article 5 est de retour dans le jeu, et les gens comprennent que nous avons besoin de l’OTAN en raison d’une menace russe potentielle », a déclaré Stubb dans une interview à CNN avant l’invasion.

Pourquoi la guerre en Ukraine a tout changé

L’invasion de l’Ukraine par la Russie a été la goutte d’eau qui a poussé la Suède et la Finlande à appuyer sur la gâchette de l’adhésion à l’OTAN.

Si le Kremlin était prêt à envahir l’Ukraine, un pays de 44 millions d’habitants, un PIB d’environ 516 millions de dollars et une force armée de 200 000 soldats actifs, qu’est-ce qui empêcherait Poutine d’envahir des pays plus petits comme la Finlande en Suède ?

« Tout a changé lorsque la Russie a envahi l’Ukraine », a déclaré Marin en avril. « L’état d’esprit des gens en Finlande, ainsi qu’en Suède, a changé et changé de façon très spectaculaire. »

Depuis l’invasion russe de l’Ukraine en février, le soutien public à l’adhésion à l’OTAN en Finlande est passé d’environ 30 % à près de 80 % dans certains sondages. La majorité des Suédois approuvent également l’adhésion de leur pays à l’alliance, selon des sondages d’opinion.

« Notre adhésion à l’OTAN a été décidée le 24 février, à 5 heures du matin, lorsque Poutine et la Russie ont attaqué l’Ukraine », a déclaré Stubb. « La Finlande et la Suède ne se seraient pas jointes sans cette attaque. »

La Russie, a déclaré le ministre suédois de la Défense Peter Hultqvist à CNN, veut « une réelle influence dans les choix de sécurité en Europe ».

« Ils veulent une influence sur les pays du voisinage. Et c’est totalement inacceptable pour la Suède. »

Que ce passe t-il après?

La Finlande a déclaré qu’elle espérait déposer une demande d’adhésion « sans délai » et franchir les étapes nécessaires au niveau national « dans les prochains jours ». Cela inclura un vote au parlement finlandais, qui votera finalement sur la décision d’adhérer ou non.

En tant que deux démocraties libérales prospères, la Suède et la Finlande remplissent les conditions d’adhésion à l’OTAN – bien que la Turquie, pour sa part, pourrait rendre le processus plus difficile pour les membres aspirants. Le président de ce pays, Recep Tayyip Erdogan, a déclaré vendredi qu’il n’envisageait pas l’adhésion « positive » des deux pays à l’OTAN, les accusant d’héberger des « organisations terroristes » kurdes.

Dans l’intervalle, les deux pays devront compter sur leurs alliés et partenaires actuels pour obtenir des garanties de sécurité, plutôt que sur l’article 5. La Suède et la Finlande ont reçu des assurances de soutien des États-Unis et de l’Allemagne en cas d’attaque, tandis que le Premier ministre britannique Boris Johnson a signé cette semaine des accords de sécurité mutuelle avec ses homologues finlandais et suédois.

Comment la Russie a-t-elle réagi ?

La Russie a fustigé la décision. Son ministère des Affaires étrangères a déclaré dans un communiqué que la Finlande avait adopté un « changement radical » de politique étrangère qui obligera la Russie à prendre « des mesures de représailles, à la fois de nature militaro-technique et autre ».

Le porte-parole du Kremlin, Dmitri Peskov, a déclaré que « l’expansion de l’OTAN ne rend pas le monde plus stable et plus sûr ». Il a ajouté que la réaction de la Russie dépendrait de « la distance et la proximité de nos frontières avec l’infrastructure militaire ».

La Russie partage actuellement environ 755 miles de frontière terrestre avec cinq membres de l’OTAN, selon l’alliance. L’adhésion de la Finlande signifierait qu’une nation avec laquelle la Russie partage une frontière de 830 milles deviendrait officiellement alignée militairement sur les États-Unis.

Non seulement ce serait une mauvaise nouvelle pour le Kremlin, mais l’ajout de la Finlande et de la Suède profiterait à l’alliance. Les deux sont de sérieuses puissances militaires, malgré leur faible population.

Cependant, Bildt et Stubb, les anciens premiers ministres suédois et finlandais, estiment que jusqu’à présent, la réponse de la Russie a été relativement discrète.

« Le Kremlin considère l’adhésion de la Finlande et de la Suède à l’OTAN comme une solution nordique et, en ce sens, pas comme une menace radicale », a déclaré Stubb. « Nous ne sommes pas trop inquiets. »

Stubb et Bildt ont déclaré qu’ils pensaient que Moscou considérait finalement les deux pays comme des voisins fiables, malgré leur décision de rejoindre une alliance soutenue par Washington.

« Le fait que la Finlande et la Suède fassent partie de l’Occident n’est pas une surprise », a déclaré Bildt.