Biden arrive à l’ONU « le vent dans le dos », mais les inquiétudes demeurent alors que la guerre de la Russie en Ukraine s’éternise




La ville de New York
CNN

Président Joe Biden revient à la scène des Nations Unies en marbre vert Mercredi prêt à vanter le leadership américain renouvelé sur l’Ukraine et l’environnement, alors même que les effets combinés d’un conflit prolongé et incertitude économique créer une ambiance sombre parmi les dirigeants mondiaux.

Biden deuxième discours à l’Assemblée générale des Nations Unies C’est le moment pour lui d’annoncer l’effort mené par les États-Unis pour soutenir l’Ukraine et punir la Russie pour son invasion, ainsi qu’un nouvel investissement historique dans la lutte contre le changement climatique.

Après avoir fait ses débuts à l’ONU l’année dernière sous le nuage d’un retrait désordonné de l’Afghanistan et d’ambitions nationales au point mort, Biden entre dans sa deuxième sortie avec une main plus forte.

« Nous pensons que le président se rend à New York avec le vent dans le dos », a déclaré mardi le conseiller à la sécurité nationale Jake Sullivan aux journalistes à la Maison Blanche.

Pourtant, alors même que Biden proclame un leadership américain renouvelé, des questions plus profondes persistent quant à sa capacité à maintenir cette position dans les années à venir, alors que le spectre d’une récession mondiale se profile et que les menaces contre la démocratie américaine s’aggravent.

Biden a passé beaucoup de temps à souligner ces menaces au cours des dernières semaines, principalement pour un public national, mais avec des capitales étrangères qui écoutent également attentivement. Il a raconté dans des discours récents assis autour d’une table lors du sommet du Groupe des 7 de l’année dernière à Cornwall, en Angleterre, disant à ses collègues dirigeants que « l’Amérique est de retour ».

Le président français Emmanuel Macron, a déclaré Biden au public, lui a demandé: « Pour combien de temps? »

Cette question plane toujours sur les efforts de Biden sur la scène mondiale, même après un an et demi de mandat, alors que son prédécesseur continue d’exercer une influence sur le Parti républicain et se prépare à organiser une autre course à la Maison Blanche. Biden lui-même a déclaré dans une interview diffusée dimanche que pendant qu’il a l’intention de se présenter aux électionsune décision finale « reste à voir ».

L’un des problèmes actuellement au premier plan des affaires mondiales – les négociations douloureuses pour relancer l’accord sur le nucléaire iranien, dont Trump s’est retiré – ne fait que souligner les effets des oscillations du pendule dans le leadership américain.

Pour Biden, le discours annuel de l’ONU est une autre tentative pour expliquer au monde comment il a ramené les États-Unis dans une position de leadership après les années « America First » de Donald Trump.

Dans ce document, il offrira une « réprimande ferme de la guerre injuste de la Russie en Ukraine », selon Sullivan, et lancera « un appel au monde à continuer de s’opposer à l’agression nue que nous avons vue ces derniers mois ».

Il prévoit également de dévoiler « de nouvelles annonces importantes » pour lutter contre l’insécurité alimentaire et « expliquer en détail comment les États-Unis ont restauré leur leadership mondial et l’intégrité de leur parole sur la scène mondiale », a déclaré Sullivan.

Après son discours mercredi matin, Biden organisera une session d’engagement pour le Fonds mondial de lutte contre le VIH, le sida, la tuberculose et le paludisme. Dans la soirée, Biden et la première dame organiseront une réception des dirigeants au Musée américain d’histoire naturelle.

Le programme de cette semaine a été bouleversé alors que les dirigeants mondiaux se réunissaient à Londres pour les funérailles de la reine Elizabeth II, l’un des plus grands rassemblements de chefs d’État de mémoire récente. Beaucoup ont pris l’avion de la capitale britannique à New York pour les réunions de l’ONU.

Au lieu de son créneau de parole habituel du mardi matin, le discours de Biden a été repoussé d’un jour. Contrairement aux dernières années, lorsque l’Assemblée générale des Nations Unies a été réduite en raison de Covid-19, le rassemblement de cette année est revenu à sa capacité habituelle en personne.

Biden et ses collaborateurs rédigent le discours depuis plusieurs semaines, une période qui a coïncidé avec la contre-offensive réussie de l’Ukraine. certains territoires sous contrôle russe après des mois d’occupation. L’initiative avait été coordonnée avec des responsables américains, notamment grâce à un partage accru d’informations et de renseignements, et soutenue par des armes fournies par les États-Unis et leurs alliés.

Les responsables américains ont averti que les gains actuels de l’Ukraine ne signalaient pas nécessairement un changement plus large dans les perspectives de la guerre, qui reste probablement un conflit prolongé. Un jour avant le discours de Biden, deux régions contrôlées par la Russie dans l’est de l’Ukraine ont annoncé des projets de référendums sur l’adhésion officielle à la Russie, des votes que les États-Unis avaient précédemment avertis qu’ils seraient des « impostures ».

L’un des objectifs de Biden dans son discours de mercredi sera de souligner l’importance de maintenir l’unité entre les alliés occidentaux pour soutenir l’Ukraine dans les mois incertains à venir.

Cet effort est rendu plus difficile par une crise énergétique imminente alors que la Russie retient l’approvisionnement en gaz naturel de l’Europe à l’approche de l’hiver. La hausse des coûts, stimulée en partie par le flétrissement des sanctions occidentales contre Moscou, a conduit à une calamité économique qui provoque des troubles politiques pour de nombreux dirigeants. dans la coalition de Biden, y compris lui-même.

Le président rencontre l’un de ces dirigeants, le Premier ministre britannique Liz Truss, plus tard mercredi. Ce seront leurs premières discussions formelles en personne depuis l’entrée en fonction de Truss au début du mois à la suite de la décision de son prédécesseur, Boris Johnson, de démissionner.

Elle a hérité d’une profonde crise économique, alimentée par une inflation élevée et la flambée des coûts de l’énergie, qui a fait craindre que le Royaume-Uni n’entre bientôt dans une récession prolongée. Alors que peu de membres de l’administration Biden ont versé des larmes à la démission de Johnson – Biden l’a un jour décrit comme le «clone physique et émotionnel» de Trump – les États-Unis et le Royaume-Uni étaient profondément alignés dans leur approche de la Russie sous sa direction.

Les responsables de la Maison Blanche s’attendent à ce que la coopération se poursuive sous Truss, même si elle subit des pressions pour atténuer les pressions économiques dans son pays.

Il est cependant moins certain que l’approche intransigeante de Truss vis-à-vis du Brexit nuira aux relations avec Biden. Le président s’est intéressé personnellement à la question particulière du protocole d’Irlande du Nord, un accord post-Brexit qui nécessite des contrôles supplémentaires sur les marchandises circulant entre l’Irlande du Nord et le reste du Royaume-Uni.

Les règles ont été conçues pour maintenir ouverte la frontière entre l’Irlande du Nord et la République d’Irlande et éviter un retour à la violence sectaire. Mais Truss a décidé de réécrire ces règles, provoquant une profonde anxiété à Bruxelles et à Washington.

Le président russe Vladimir Poutine n’est pas attendu en personne à l’assemblée générale de cette année, bien que son ministre des Affaires étrangères Sergueï Lavrov soit à New York pour l’événement. Le président chinois Xi Jinping ne prévoit pas non plus de se rendre en personne à l’ONU cette année.

Les deux dirigeants autocratiques, qui se sont rencontrés en personne la semaine dernière, ont approfondi les liens entre leurs pays alors que les relations avec l’Occident se détériorent. Biden a mis en garde Xi contre le soutien de Poutine dans son invasion de l’Ukraine, un thème qu’il devrait réitérer dans son discours de mercredi.

L’absence de Poutine et de Xi souligne les limites de lieux comme l’ONU pour résoudre les problèmes les plus graves du monde. Avec des sièges permanents au Conseil de sécurité de l’ONU, la Russie a résisté à l’approbation des résolutions sur la Syrie et l’Ukraine, ce qui a conduit à l’inaction.

Les efforts pour réformer le Conseil de sécurité ont pris de l’ampleur sous l’administration Biden, bien que les perspectives de sortir de l’impasse de l’organe semblent minces. Les assistants de Biden évaluent toujours à quel point il parlera spécifiquement du désir américain de réformer le Conseil de sécurité lors de sa visite à l’ONU cette semaine, mais il devrait faire connaître son point de vue au moins en privé avec d’autres dirigeants.

« Nous sommes déterminés à trouver une voie à suivre pour rendre l’ONU adaptée à l’objectif de ce siècle. Et, actuellement, il y a une attaque contre le système de l’ONU. Il y a une attaque contre la charte. Et c’est par un membre permanent du Conseil de sécurité », a déclaré dimanche l’ambassadrice de Biden à l’ONU, Linda Thomas-Greenfield, sur « l’état de l’Union » de CNN.

« Je ne peux pas changer le fait que la Russie est un membre permanent du Conseil de sécurité, mais je peux poursuivre les efforts que nous avons réussis, c’est-à-dire les isoler, les condamner et faire en sorte qu’ils sachent et comprennent que ce n’est pas une affaire. comme d’habitude », a-t-elle dit à Jake Tapper.



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